尊龙凯时人生就是博(中国区)官方网站

　　排队名店ღ★，尊龙人生就是博官网登录ღ★！民生行业食品开发ღ★，d88尊龙ღ★，食品安全ღ★，尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ★，食品質量是否安全可靠ღ★，不啻關乎國民的生命健康與身體素質ღ★，還關乎國家的經濟運行和政府的民生保障工程ღ★，影響社會的和諧共榮ღ★。但由於食品安全立法不完備ღ★、監管制度不完善以及法律意識淡薄等原因ღ★，食品安全問題時有發生尊龙凯时人生就是博z6comღ★。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》ღ★，對新形勢下全面推進依法治國作出戰略部署捞金子ღ★，將有力促進中國特色社會主義經濟捞金子尊龙凯时人生就是博z6comღ★、政治ღ★、文化ღ★、社會ღ★、生態文明等各方面事業的發展ღ★，為完善食品安全的法律制度及其運行環境提供了新的契機ღ★。

　　食品安全立法亟待完善ღ★。目前我國食品安全立法體系主要以食品安全法為基本法ღ★，輔之以質監局頒布的部門規章ღ★。食品安全的立法主要著眼於監管型立法捞金子ღ★，與食品安全民事糾紛相關的專門立法較為欠缺ღ★，司法解釋處於空白ღ★，導致司法困難較大ღ★。另外ღ★，我國食品安全檢驗檢測和標准體系還不完備ღ★，食品安全標准化工作落后ღ★，標准總體水平偏低ღ★，政出多門ღ★，標准重疊ღ★，缺乏權威的統一標准ღ★。

　　食品安全監督制度不完善捞金子ღ★。集中表現為執法機關角色定位不准ღ★，權責不清ღ★，執法過程中過分關注部門利益ღ★，在責任問題上相互推諉ღ★，沒有將食品安全執法目的定位於維護公共利益和保障公眾權益﹔執法過程缺乏規范性和連續性ღ★，在出現重大食品安全事故之后ღ★，相關執法部門進行突擊性的檢查ღ★、處理ღ★，缺乏常態化和預先性的執法機制﹔執法不力ღ★，對違法行為懲戒力度不夠ღ★，對食品違法處罰相對較輕ღ★，大多以罰代管ღ★，以罰代刑ღ★，導致食品生產經營者普遍存在守法成本高ღ★、違法成本低的現象ღ★，難以遏制食品違法行為ღ★。

　　法律意識淡薄ღ★。食品安全生產經營單位對食品安全認識不足ღ★，重生產ღ★、輕衛生ღ★，弄虛作假ღ★、違規避規現象比較嚴重ღ★，違法生產銷售劣質食品謀取利益的僥幸心態仍有生存土壤ღ★。監管者對食品安全的認識不足ღ★，法律認識不一ღ★，執法中沒有統一標准ღ★，執法分工不細ღ★，難以協調配合ღ★，很難做到全程的監管ღ★、控制和檢測ღ★。消費者法律意識淡薄ღ★，由於維權費用ღ★、維權精力ღ★、取証困難和維權時間等造成維權成本的高昂ღ★，導致消費者維權積極性不高ღ★、維權意識差ღ★、維權力量弱ღ★。

　　夯實立法基礎尊龙凯时人生就是博z6comღ★，完善法律制度ღ★。第一ღ★，加快修改食品安全法及其配套性法律規范文件ღ★，繼續深化滯后性和沖突性法律法規的清理工作ღ★，增強法律法規之間的平衡與銜接尊龙凯时人生就是博z6comღ★。第二ღ★，在明晰食品安全違法犯罪活動立案要件ღ★、處罰標准的基礎上ღ★，聯動和銜接食品安全的行政執法與刑事司法ღ★，加快懲治食品安全違法行為的效率ღ★，加大對違法行為的懲戒力度ღ★。第三ღ★，建立完善行政程序制度和外部監督機制ღ★，實行聽証會制度ღ★，建立申訴程序和制度ღ★，發揮各級人大的監督作用ღ★，並接納公眾代表參與決策和監督機構的工作ღ★。第四ღ★，積極開展食品安全標准制定和修訂工作ღ★，改變現有國家標准ღ★、地方標准ღ★、行業標准並行的狀況ღ★，統一標准體系ღ★，解決食品標准陳舊ღ★、針對性不強ღ★、配套性和可操作性差ღ★、重點不突出等問題ღ★。第五ღ★，改變食品質量和衛生標准分開的標准體系ღ★，由一個機構對標准負責制定和修改ღ★，其他監管機構可以接受該機構的委托協助制定相關的食品標准ღ★，並對該機構負責ღ★。

　　建立統一協調的監管體系ღ★，完善執法機制ღ★。首先ღ★，建立權責明晰ღ★、分工合理及統一協調的食品安全監管體系ღ★。明確食品安全監管部門的法律地位和權職責任ღ★，切實提升政府部門的食品安全監管能力ღ★。設立專門機構統一處理與食品安全各個部門之間的關系ღ★，將對食品種類管理和各職能部門的分段管理有機結合ღ★，形成相互銜接ღ★、高效運轉的食品安全監管格局ღ★。健全食品安全監管工作機制ღ★，加強綜合協調ღ★，改進監管方式ღ★，提高監管效率ღ★，落實監管責任ღ★。同時ღ★，對有力維護食品安全環境的監管人員予以獎勵ღ★。其次ღ★，加大食品安全監管力度ღ★。深入開展食品安全治理整頓ღ★，做到綜合治理與專項整治並重ღ★，完善監管鏈條ღ★，著力構建從生產到消費捞金子ღ★，從田間到餐桌的全過程監管體系ღ★。最后ღ★，拓寬監管渠道ღ★，理順監管體系ღ★，發揮行政監管尊龙凯时人生就是博z6comღ★、司法監管和社會監管三元監管的合力作用ღ★，形成多元監管格局ღ★。

　　加強司法救濟ღ★。第一尊龙凯时人生就是博z6comღ★，厘清行政執法與刑事司法的銜接問題ღ★。依法從嚴懲治食品安全違法犯罪行為ღ★，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序ღ★，實現執法ღ★、司法信息互聯互通ღ★，堅決防止有案不移ღ★、有案難移ღ★、以罰代刑的現象ღ★。行政執法部門和司法機關應相互配合ღ★，聯合依法追究食品安全犯罪嫌疑人的法律責任ღ★，進一步明確食品安全刑事案件偵辦中的行為定性ღ★、案件管轄ღ★、証據規格等法律適用問題ღ★，特別是行政執法証據在刑事訴訟中的運用問題ღ★。第二ღ★，落實食品生產經營者的民事賠償責任ღ★，保護消費者的合法權益ღ★。盡管有法律規定食品生產經營者應對其侵權行為依法承擔賠償責任ღ★，但實踐中仍普遍存在食品生產經營者民事賠償責任落實不到位的問題ღ★。因此ღ★，有必要進一步完善相關訴訟制度ღ★，簡化訴訟程序ღ★，拓寬司法救濟途徑ღ★，降低維權成本ღ★，加大對消費者合法權益的保護力度ღ★。

　　增強食品生產經營者的守法意識ღ★。將食品安全法律法規和食品安全事故案例作為重要內容ღ★，對食品安全監管人員ღ★、技術人員以及從業人員進行培訓ღ★，使其明晰法定的責任和義務ღ★，樹立先進理念ღ★，提高責任意識ღ★、業務素質和守法意識ღ★。另外ღ★，還要落實食品生產經營者的主體責任ღ★。制定和完善以食品經營者領導責任ღ★、食品安全人員管理責任ღ★、從業人員崗位責任為主要內容的食品經營主體責任制度ღ★。將食品安全責任落實到具體人員尊龙凯时人生就是博z6comღ★，促使食品生產經營者加強質量自管自控ღ★，提升和保障食品質量安全水平ღ★，引導企業向優質食品生產轉型ღ★。建立食品安全可追溯制度ღ★。加強全員及全過程的食品安全監管ღ★，督促食品生產經營者構建上下游食品質量安全可查詢ღ★、可控制捞金子ღ★、可追究的追溯體系和責任機制ღ★。

　　（作者單位ღ★：中南財經政法大學信息與安全工程學院﹔本文受湖北省自科基金﹝編號ღ★：2013CKB013﹞資助）