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　　民以食为天★✿◈★ღ，食以安为先★✿◈★ღ。食品安全关系到我们每一个人★✿◈★ღ，根据大众日常关注的“粮食安全形势如何★✿◈★ღ，面临哪些风险★✿◈★ღ，应当如何应对”等问题★✿◈★ღ，本号特自最新出版的

　　中国工程院庞国芳院士担任组长★✿◈★ღ，孙宝国★✿◈★ღ、魏复盛★✿◈★ღ、吴丰昌★✿◈★ღ、陈君石★✿◈★ღ、吴清平★✿◈★ღ、沈昌祥6位院士担任副组长★✿◈★ღ，30 多家单位数百位专家持续研究★✿◈★ღ，形成了这部专著★✿◈★ღ。

　　食品安全是国家生存和发展的根本★✿◈★ღ。食品安全具有历史性特征★✿◈★ღ，一定时期内的潜在风险可能演变成未来阶段的突出问题★✿◈★ღ；食品安全具有系统性特征★✿◈★ღ，涉及经济★✿◈★ღ、社会★✿◈★ღ、科技★✿◈★ღ、政治等多因素★✿◈★ღ、多环节★✿◈★ღ。因此★✿◈★ღ，食品安全治理是一个长期复杂的过程★✿◈★ღ。

　　目前我国面临的主要食品安全问题包括★✿◈★ღ：①供给侧结构性改革★✿◈★ღ、消费结构持续升级加速新技术★✿◈★ღ、新产品★✿◈★ღ、新模式不断涌现★✿◈★ღ，但营养与安全问题依旧严峻★✿◈★ღ，食品安全监管面临新难题★✿◈★ღ；②环境是食品安全的第一道防线尊龙凯时-人生就是博中国★✿◈★ღ，环境治理的长期性★✿◈★ღ、综合性和反复性的特点迫使环境污染成为长期影响食品安全的重要问题★✿◈★ღ；③食源性致病微生物污染率高★✿◈★ღ，耐药性问题突出★✿◈★ღ，基于组学平台的食源性致病微生物数据库尚未建立★✿◈★ღ，难以应对致病微生物突发风险★✿◈★ღ；④客观安全的提升难以转化为主观安全感★✿◈★ღ，消费者对食品安全的信心和信任度需要修复和重塑★✿◈★ღ；⑤食品安全信息化标准有待完善★✿◈★ღ，智能化应用法规缺乏★✿◈★ღ，信息化系统存在信息孤岛和一定的安全性隐患★✿◈★ღ；⑥经济新形势下★✿◈★ღ，城镇化加速发展★✿◈★ღ，社会化分工日趋细化★✿◈★ღ，食品产销分离带来的食品安全风险日趋凸显★✿◈★ღ；⑦我国食品供应链日趋国际化★✿◈★ღ，加大了进口食品输入性风险★✿◈★ღ。综上所述★✿◈★ღ，我国食品安全治理任重道远★✿◈★ღ。

　　食品安全问题历来是我国政府和人民关注的重点★✿◈★ღ，新《食品安全法》体现了科学管理★✿◈★ღ、责任明确★✿◈★ღ、综合治理的食品安全指导思想★✿◈★ღ，树立了“预防为主★✿◈★ღ、风险评估★✿◈★ღ、全程控制★✿◈★ღ、社会共治”的治理理念★✿◈★ღ，确立了食品安全风险监测制度★✿◈★ღ、食品安全风险评估制度★✿◈★ღ、食品生产经营许可制度★✿◈★ღ、食品召回制度★✿◈★ღ、食品安全信息统一公布制度等多项食品安全监管基本制度★✿◈★ღ，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制★✿◈★ღ，为实现全程监管尊龙凯时-人生就是博中国★✿◈★ღ、科学监管★✿◈★ღ，提高监管成效★✿◈★ღ、提升食品安全水平★✿◈★ღ，提供了法律制度保障★✿◈★ღ。

　　目前★✿◈★ღ，我国食品安全国家标准体系已经形成★✿◈★ღ，国家食品安全抽检监测信息系统(原国家食品药品监督管理总局★✿◈★ღ，简称食药监总局★✿◈★ღ，CFDA)★✿◈★ღ、全国食品污染物监测系统(卫生部门)★✿◈★ღ、食源性监测报告系统(卫生部门)和出入境食品检验检疫风险预警和快速反应系统等四大系统的应用★✿◈★ღ，标志着我国食品安全监管“大数据”平台初步形成★✿◈★ღ，食品安全监管将进入信息化和智能化的新时代★✿◈★ღ。此外★✿◈★ღ，我国食品安全科技支撑能力不断强化★✿◈★ღ，监管队伍日益专业★✿◈★ღ，检验检测能力逐步提升★✿◈★ღ，监管成效进一步彰显★✿◈★ღ，食品安全保障体系趋于完善★✿◈★ღ。

　　与此同时日本1卡2卡3卡★✿◈★ღ，我国经济从高速增长转为中高速增长★✿◈★ღ，食品工业进入提质增效新阶段★✿◈★ღ。虽然食品工业总产值增速逐步下降★✿◈★ღ，但是食品安全总体持续稳定向好★✿◈★ღ：①主要食用农产品质量安全总体保持较高水平★✿◈★ღ；②2015～2017 年★✿◈★ღ，加工食品及进入销售环节食用农产品抽检批次 66.23 万批次★✿◈★ღ，总体合格率一直保持在 96%以上★✿◈★ღ，2017 年最高★✿◈★ღ，为 97.6%★✿◈★ღ；③消费环节食品安全水平不断提升★✿◈★ღ，食物中毒报告起数及中毒/死亡人数降低★✿◈★ღ；④进口食品安全处于较高水平★✿◈★ღ。未准入境食品从 2011 年的 1875 批次和 2949 万美元增加到 2017 年的 6631 批次和6953.7 万美元★✿◈★ღ，较好地保证了我国进口食品安全★✿◈★ღ。

　　当前★✿◈★ღ，我国进入经济新常态★✿◈★ღ，国内生产总值(GDP)增速从高速增长转为中高速增长★✿◈★ღ。但新时期★✿◈★ღ，我国食品安全问题新旧交织★✿◈★ღ，重点问题突出★✿◈★ღ：国内农产品产量增速趋缓★✿◈★ღ，对外依存度不断攀升★✿◈★ღ；食品电商等新模式经济日趋多样★✿◈★ღ，不断滋生新型食品安全风险★✿◈★ღ；国民营养健康状况尚不理想★✿◈★ღ，营养不良问题成为常态危机★✿◈★ღ；农业资源长期透支★✿◈★ღ，开发利用形势严峻★✿◈★ღ。

　　因“自然资源及修复力”指标不佳★✿◈★ღ，2017 年我国全球食品安全指数综合排名从第 42 位下滑至第 45 位★✿◈★ღ，国内自然资源和生态环境问题已然影响到食品安全保障水平★✿◈★ღ。虽然我国环境管理体系建设日益完善★✿◈★ღ，食品安全相关的环境标准已达到 1800 余个★✿◈★ღ，但多数指标是在借鉴和参照发达国家的基准和标准数值的基础上制定的★✿◈★ღ，一定程度上会因为缺乏科学性或实际匹配度不高的问题而降低保障力★✿◈★ღ，不利于食品安全的保障★✿◈★ღ。

　　我国是农畜禽生产和产品消费大国★✿◈★ღ，保障种植和养殖业持续稳定发展有着重要的战略意义★✿◈★ღ。但是★✿◈★ღ，为追求产量和利润而超范围★✿◈★ღ、超剂量滥用农兽药的问题已经成为保障食品安全的长期隐患★✿◈★ღ，农兽药残留对健康构成了直接或潜在的威胁★✿◈★ღ，同时也影响到我国农产品和食品的对外出口及可持续发展★✿◈★ღ。

　　在全球经济发展的当代★✿◈★ღ，食品欺诈遍及世界各国★✿◈★ღ。食品掺假是食品欺诈最主要的形式★✿◈★ღ，是政府和消费者最关注的一类食品安全问题★✿◈★ღ，同时也是对食品安全★✿◈★ღ、政府公信力★✿◈★ღ、社会和谐稳定影响最大的一类★✿◈★ღ。以奶粉为例★✿◈★ღ，原国家食品药品监督管理总局发布“2017 年婴幼儿配方乳粉抽检合格率为 99.5%”★✿◈★ღ，是目前所有大宗食品中合格率最高的★✿◈★ღ，其质量安全指标和营养指标与国际水平相当★✿◈★ღ。但是 99%的抽检合格率下★✿◈★ღ，仍然存在疯狂抢购洋奶粉的现象★✿◈★ღ，消费者对婴幼儿奶粉信心的恢复程度远落后于质量安全的提高程度★✿◈★ღ。

　　随着食品供应链的复杂化和全球化★✿◈★ღ，食品生产链不断延长★✿◈★ღ、产销分离加剧★✿◈★ღ，食品供应链各环节出现漏洞的可能性增加★✿◈★ღ。消费结构持续升级★✿◈★ღ，供给侧结构性改革加速新技术★✿◈★ღ、新产品★✿◈★ღ、新业态★✿◈★ღ、新模式不断涌现★✿◈★ღ，“互联网+”激活食品电子商务市场★✿◈★ღ，跨境电商食品交易规模逐年扩大★✿◈★ღ，由此带来的诸如跨境电商食品安全保障等问题成为监管新难题★✿◈★ღ。同时★✿◈★ღ，非传统食品安全问题日渐增多★✿◈★ღ，向食品中故意甚至恶意加入非食用或有害物质的食品掺假日本1卡2卡3卡★✿◈★ღ、食品供应链脆弱性和与反恐有关的食品防护成为食品新风险★✿◈★ღ。

　　在“出口全世界★✿◈★ღ，进口五大洲”的大背景下★✿◈★ღ，食品供应链国际化将导致食品安全风险随国际供应链扩散★✿◈★ღ，“一国感冒★✿◈★ღ、多国吃药”正不断成为全球食品安全应急的常态化特征★✿◈★ღ。由于世界经济持续低迷★✿◈★ღ，有些企业在成本压力面前★✿◈★ღ，为节省支出而减少食品安全管理的投入★✿◈★ღ，也有些企业为牟取非法利益使用假冒伪劣★✿◈★ღ、掺假造假等手段★✿◈★ღ，导致进口食品输入性风险加大★✿◈★ღ。

　　随着新技术★✿◈★ღ、新产品★✿◈★ღ、新业态★✿◈★ღ、新商业模式大量涌现★✿◈★ღ，食品安全新问题★✿◈★ღ、新情况★✿◈★ღ、新挑战也随之出现★✿◈★ღ，食品安全风险日益增大★✿◈★ღ。其中★✿◈★ღ，食品电子商务经营碎片化★✿◈★ღ，呈现批次多★✿◈★ღ、数量少★✿◈★ღ、面向个体消费者d88尊龙凯时★✿◈★ღ。★✿◈★ღ、交易频次高等特点★✿◈★ღ，潜在食品安全风险高★✿◈★ღ；跨境食品电商销售则以短期销量为主★✿◈★ღ，无法形成稳定的消费需求★✿◈★ღ，经销商难以建立稳定的供货渠道★✿◈★ღ，无法实现对渠道的风险控制★✿◈★ღ，而电商平台为了保证供货通常采用复合渠道★✿◈★ღ，极大地增加了食品安全风险★✿◈★ღ；在不断扩大的网络订餐市场中★✿◈★ღ，一些无证无照的“黑店”往往也窝藏其中★✿◈★ღ。如何构筑网络外卖食品安全“防火墙”★✿◈★ღ，成为食品安全关注的新线

　　为了迎合消费者需求★✿◈★ღ，粮油食品加工业曾以精加工视为行业进步和发展提高的标志★✿◈★ღ，从而出现目前“面粉过白★✿◈★ღ、大米过精”等现象★✿◈★ღ。而在此过程中营养成分大量损失★✿◈★ღ，造成了消费者营养摄入不均衡日本1卡2卡3卡★✿◈★ღ、“隐性饥饿”等问题★✿◈★ღ，最终引发“三高”★✿◈★ღ、肥胖等慢性病★✿◈★ღ。

　　食品安全和环境安全是保障人民群众健康最重要的两个方面★✿◈★ღ，两者互为因果★✿◈★ღ，密不可分日本1卡2卡3卡★✿◈★ღ。随着社会经济水平的不断发展★✿◈★ღ，人们的环境意识★✿◈★ღ、健康意识逐步加强★✿◈★ღ，但长久以来的水污染问题★✿◈★ღ、大气污染问题★✿◈★ღ、土壤污染问题★✿◈★ღ、生态功能退化和突发性环境污染问题在短期内无法得到根本性的解决★✿◈★ღ。环境治理的长期性★✿◈★ღ、综合性和反复性的特点迫使环境污染成为长期影响食品安全的重要问题★✿◈★ღ。

　　食源性病原微生物引起的食源性疾病是全球食品安全的核心问题★✿◈★ღ，食源性病原微生物防控涉及“从农场到餐桌”的食品链全过程★✿◈★ღ，具有环节多★✿◈★ღ、技术原因复杂★✿◈★ღ、涉及领域宽泛的特点★✿◈★ღ，需要众多行政和不同领域技术部门的协调工作★✿◈★ღ。目前★✿◈★ღ，食源性致病菌中毒事件统计数据尚不健全★✿◈★ღ，风险识别数据库★✿◈★ღ、溯源系统缺乏★✿◈★ღ，而食源性致病微生物耐药性却呈现逐年上升的趋势★✿◈★ღ。在社会经济快速发展的大背景下★✿◈★ღ，无疑给我国食品安全带来了新的风险★✿◈★ღ。

　　食品欺诈的根本原因在于人性的贪婪和欲望★✿◈★ღ，即谋求获得更高经济利益的欲望★✿◈★ღ。目前减少食品欺诈事件发生的有效途径包括★✿◈★ღ：正视食品欺诈★✿◈★ღ，加强社会诚信体系建设★✿◈★ღ；企业进行食品欺诈脆弱性评估★✿◈★ღ；建立食品欺诈数据库等★✿◈★ღ。但是★✿◈★ღ，这些工作目前还处于“进行时”阶段★✿◈★ღ，随着互联网技术的不断发展★✿◈★ღ，传统食品行业与互联网不断融合★✿◈★ღ、重构★✿◈★ღ，电商食品假冒伪劣等欺诈行为层出不穷★✿◈★ღ，食品欺诈已成为当今食品安全保障的“新痛点”★✿◈★ღ。

　　经济发展新形势下★✿◈★ღ，食品安全严管与跨境电商零售进口监管过渡政策难衔接★✿◈★ღ，食品安全保障仍存问题★✿◈★ღ。与此同时★✿◈★ღ，新兴业态推陈出新★✿◈★ღ，监管政策★✿◈★ღ、监管机制尚不适应★✿◈★ღ。互联网食品安全事件屡屡发生★✿◈★ღ，网络订餐平台消费投诉居高不下★✿◈★ღ，食品安全监管模式亟须跟进完善★✿◈★ღ。

　　“一带一路”倡议的提出★✿◈★ღ，有力地促进了我国与“一带一路”沿线国家贸易的便利化★✿◈★ღ。但许多亚洲★✿◈★ღ、非洲国家至今尚未建立较为完善的食品安全管理体系★✿◈★ღ，也有部分国家不是世界动物卫生组织成员国或通报系统不规范★✿◈★ღ、动物疫情不透明★✿◈★ღ，这些都对我国现行风险预警和监管体系★✿◈★ღ、监管机构和监管能力提出了重大挑战★✿◈★ღ。而目前我国进口食品法律法规制度尚未完全实现现代化★✿◈★ღ，治理依据不充分★✿◈★ღ，宏观治理机制急待健全★✿◈★ღ。

　　我国食品安全信息化管理起步较晚★✿◈★ღ，尚未建立保障食品安全智能化应用的完整管理体系★✿◈★ღ。同时★✿◈★ღ，现有的食品安全信息化监管平台存在对食品安全信息化范畴认识不清★✿◈★ღ、信息化系统存在信息孤岛和安全隐患★✿◈★ღ、数据来源不一且时效性差等问题★✿◈★ღ，与食品安全风险分析★✿◈★ღ、监测★✿◈★ღ、预警★✿◈★ღ、应急等相关的食品安全信息化监管体系亟须完善★✿◈★ღ。

　　“十三五”期间★✿◈★ღ，我国食品安全技术领域取得重要突破★✿◈★ღ，但在关键技术领域的研究较发达国家仍处于跟跑阶段民生行业★✿◈★ღ，科技投入和成果转化需进一步加强★✿◈★ღ，专利数量和质量有待提升★✿◈★ღ，国际标准参与度需进一步提高★✿◈★ღ，食品安全识别能力有待提升★✿◈★ღ，应用范围需进一步扩大★✿◈★ღ，食品安全技术支撑和创新能力仍有待强化★✿◈★ღ。

　　未来 10～20 年★✿◈★ღ，是我国全面深化供给侧结构性改革★✿◈★ღ，加快建设创新型国家的攻坚时期★✿◈★ღ，也是我国食品产业实现由低端向中高端迈进★✿◈★ღ，食品安全由被动防御向主动保障转变的关键时刻★✿◈★ღ。

　　资源★✿◈★ღ、能源与生态环境约束加剧★✿◈★ღ，食品消费需求增长和消费结构的变化★✿◈★ღ，推动食品产业不断转型升级★✿◈★ღ，食品安全面临新需求和新挑战★✿◈★ღ。互联网+★✿◈★ღ、云计算★✿◈★ღ、大数据分析等现代技术的发展和应用★✿◈★ღ，为食品安全提供了强大的技术支撑★✿◈★ღ，同时食品生产★✿◈★ღ、销售★✿◈★ღ、物流安全监管也面临诸多新问题★✿◈★ღ。

　　目前我国地表水★✿◈★ღ、大气★✿◈★ღ、土壤等环境污染严重★✿◈★ღ，每年有 1200 万吨粮食受土壤重金属污染★✿◈★ღ，农业面源污染物已经超过工业的 7.5 倍★✿◈★ღ。而我国现行不同环境质量标准之间不仅整体协调性较差★✿◈★ღ，而且现行环境质量标准与健康基准的衔接性较薄弱★✿◈★ღ，食品安全任重道远★✿◈★ღ。

　　我国是抗生素使用大国★✿◈★ღ，医疗★✿◈★ღ、农业与水产系统中抗生素的大量使用★✿◈★ღ，导致了具有抗生素抗性的细菌菌株的不断出现★✿◈★ღ，其潜在的环境和健康风险已引起广泛重视★✿◈★ღ。美国★✿◈★ღ、巴西★✿◈★ღ、印度★✿◈★ღ、泰国等国家曾相继报道副溶血性弧菌抗性菌株及多重抗性菌株★✿◈★ღ，而我国副溶血性弧菌抗性菌株也普遍存在★✿◈★ღ。目前而言★✿◈★ღ，由于抗菌药物的广泛使用★✿◈★ღ，全球细菌耐药性问题日益严重★✿◈★ღ。

　　未来 20 年★✿◈★ღ，在人口持续增长★✿◈★ღ、居民收入迅速增加等因素影响下★✿◈★ღ，我国居民对食源性动物产品的需求将呈刚性增长★✿◈★ღ，兽药投入量也会随之加大★✿◈★ღ。据统计★✿◈★ღ，近几年我国年平均兽药投入总成本约为 360 亿元★✿◈★ღ，而 2015 年全国兽药总产值超过 2000 亿元★✿◈★ღ，过量的兽药投入给兽药残留和耐药性防控带来巨大压力★✿◈★ღ。

　　经济全球化进程的加剧促进食品进出口贸易快速发展★✿◈★ღ，我国食品安全呈现新特征★✿◈★ღ。主要表现为我国在世界食品进出口贸易中的地位不断提升★✿◈★ღ；我国食品进出口贸易规模稳步扩大★✿◈★ღ，占世界贸易比重稳步增加★✿◈★ღ。“出口全世界★✿◈★ღ，进口五大洲”正逐步成为我国食品产业的常态★✿◈★ღ，保障进口食品安全与推动国际贸易便利化间的双赢局面日益迫切★✿◈★ღ。

　　基于“十三五”国家食品安全规划阶段性完成情况和对经济新形势下我国食品安全特征的认识★✿◈★ღ，完善我国食品安全中长期战略规划★✿◈★ღ。进一步确立“预防为主★✿◈★ღ、风险评估★✿◈★ღ、全程控制★✿◈★ღ、国际共治”的风险治理理念★✿◈★ღ，重点提出食品安全“国际共治”方案★✿◈★ღ。其关键在于★✿◈★ღ：第一★✿◈★ღ，不断推动全球范围内食品安全领域更为广泛的政府间协作★✿◈★ღ，构建食品安全国际共治规则★✿◈★ღ；第二★✿◈★ღ，立足全球食品供应链★✿◈★ღ，构建多元主体★✿◈★ღ、责任共担的食品安全治理模式★✿◈★ღ；第三★✿◈★ღ，遵循 WTO/TBT-SPS 协定的原则及相关国际标准/指南★✿◈★ღ，积极推动进出口方治理体系的等效互认★✿◈★ღ；第四★✿◈★ღ，加强食品安全共治领域关键技术的合作研发与技术沟通★✿◈★ღ，推进关键治理技术在国际食品供应链各方的应用★✿◈★ღ，逐步实现关键技术的协调一致★✿◈★ღ；第五★✿◈★ღ，建立国际共治原则下的便利通关机制★✿◈★ღ，优化进口食品口岸查验方式★✿◈★ღ，缩短口岸通关时长★✿◈★ღ，降低通关成本★✿◈★ღ；第六★✿◈★ღ，构建国际食品安全大数据共享平台★✿◈★ღ，建立国际贸易下食品安全风险预警与应急机制★✿◈★ღ，实现“互联网+国际共治”★✿◈★ღ；第七★✿◈★ღ，构建进出口食品生产★✿◈★ღ、贸易★✿◈★ღ、物流等企业的信用体系★✿◈★ღ，联合打击欺诈★✿◈★ღ、非法转口★✿◈★ღ、走私等严重妨害国际贸易食品安全行为★✿◈★ღ；第八★✿◈★ღ，适应食品跨境贸易新业态发展需求★✿◈★ღ，开展大数据甄别分析和产业发展动态跟踪★✿◈★ღ，共研新业态下跨境食品安全风险★✿◈★ღ，共建新业态下跨境食品安全治理体系★✿◈★ღ。

　　食品安全问题是重要民生问题★✿◈★ღ，当前我国食品安全形势依然严峻★✿◈★ღ，源头污染问题突出是食品安全的最大风险★✿◈★ღ。研究表明★✿◈★ღ，不同的暴露情景下★✿◈★ღ，食品暴露是人体环境污染物暴露健康风险的主要途径和来源★✿◈★ღ。因此★✿◈★ღ，建议尽快加强对“环境健康风险评估”的研究工作日本1卡2卡3卡日本1卡2卡3卡★✿◈★ღ，有效建立环境与食品之间的纽带关系★✿◈★ღ，立足于环境健康风险评估的方法★✿◈★ღ，科学有效地设立食物原生环境的环境基准★✿◈★ღ，以保护人体健康为目的★✿◈★ღ，切实保障居民“舌尖上的安全”★✿◈★ღ。第一★✿◈★ღ，对食品安全工作实施一体化统一管理★✿◈★ღ，积极开展食品原产地的环境健康风险评估工作★✿◈★ღ；第二★✿◈★ღ，建立食品综合环境监测体系及风险管控监测体系★✿◈★ღ，加强“从农田到餐桌”整个链条上全面且长期的监控★✿◈★ღ，推动建立基于健康风险全程管控的环境与食品基准/标准体系★✿◈★ღ；第三★✿◈★ღ，加大公众对于环境健康风险评估的普及教育★✿◈★ღ，促进“全民防范健康风险★✿◈★ღ，共同保障食品安全”★✿◈★ღ。

　　精准加工作为一种全新的加工理念★✿◈★ღ，在粮油食品领域中具备一定的研究与技术成果基础★✿◈★ღ。粮油食品加工现场检测控制技术突破★✿◈★ღ、加工工艺参数与营养成分留存关系研究以及加工设备的更新换代均有助于精准加工模式的实现★✿◈★ღ。依据我国粮油食品产业现状★✿◈★ღ，将其整合成一种以需求驱动供给的加工模式★✿◈★ღ，对于我国粮油食品加工产业具有一定创新意义★✿◈★ღ。第一★✿◈★ღ，以居民营养健康需求为导向★✿◈★ღ，加强人群需求研究★✿◈★ღ；第二★✿◈★ღ，建立健全粮油食品标准体系及规范★✿◈★ღ，实现“好产品”有标准★✿◈★ღ；第三★✿◈★ღ，提出有针对性的引导政策★✿◈★ღ，激励粮油加工企业有效实现精准加工★✿◈★ღ；第四★✿◈★ღ，加大对粮油食品基础研究的支持力度★✿◈★ღ，发展我国自主创新的符合我国国民饮食习惯的成套粮油食品加工技术★✿◈★ღ；第五★✿◈★ღ，建立粮油食品资源数据库★✿◈★ღ，为粮油食品行业发展有效的★✿◈★ღ、全面的数据资源支持★✿◈★ღ，实现资源共享★✿◈★ღ；第六★✿◈★ღ，鼓励行业搭建粮油食品数字化★✿◈★ღ、智能化加工体系★✿◈★ღ，实现粮油食品产业升级★✿◈★ღ；第七★✿◈★ღ，出台粮油食品加工企业节能减排的审查标准★✿◈★ღ，淘汰产业中高能耗★✿◈★ღ、高污染★✿◈★ღ、低产能企业★✿◈★ღ，优化粮油食品加工企业结构★✿◈★ღ。

　　经济新形势下★✿◈★ღ，我国食品营养安全存在严峻挑战★✿◈★ღ，建议大力促进营养与健康食品产业发展★✿◈★ღ。第一★✿◈★ღ，建立健全营养与健康食品法规★✿◈★ღ、标准体系★✿◈★ღ，加快制定各类食品的营养质量要求与技术指标★✿◈★ღ，实现“有法可依”★✿◈★ღ。实施积极有效的政策引导和激励★✿◈★ღ，以市场为导向★✿◈★ღ，因地制宜地实施和完善产业布局★✿◈★ღ：在长三角★✿◈★ღ、珠三角★✿◈★ღ、环渤海等地区★✿◈★ღ，建设营养与健康食品的研发生产基地★✿◈★ღ；在中西部地区★✿◈★ღ，重点建设大产值的营养与健康食品原料基地★✿◈★ღ，推动原料资源优势向产业优势转化★✿◈★ღ；组织★✿◈★ღ、培育大型企业集团★✿◈★ღ，促进中西部原材料基地和东部营养健康食品生产企业之间的融合★✿◈★ღ。

　　第二★✿◈★ღ，加强科技投入与技术创新★✿◈★ღ，突破营养与健康食品行业系列瓶颈技术难题★✿◈★ღ，在国家层面上从“全食物链”的角度进行营养与健康食品产业的顶层设计★✿◈★ღ；以建设创新型科技人才★✿◈★ღ、急需专业人才和高技能人才队伍为先导★✿◈★ღ，统筹营养与健康食品相关专业技术人才和经管人才队伍建设★✿◈★ღ；加强健康教育与国民健康意识管理★✿◈★ღ，提高全民健康素养★✿◈★ღ，使消费者主动★✿◈★ღ、理性选择营养与健康食品★✿◈★ღ。

　　第三★✿◈★ღ，扩大营养与健康食品的范围★✿◈★ღ，细分品类★✿◈★ღ，研究放宽食品功能声称的市场准入★✿◈★ღ，进行分别管理★✿◈★ღ，分别审批★✿◈★ღ，实施“功能性食品标示制度”★✿◈★ღ，具体包括★✿◈★ღ：对功能性食品进行备案管理★✿◈★ღ，缩短申请周期★✿◈★ღ，扩大产品范围日本1卡2卡3卡★✿◈★ღ，以及功能标注尊龙凯时-人生就是博中国★✿◈★ღ。功能应涵盖但不局限于低糖★✿◈★ღ、低脂★✿◈★ღ、低盐★✿◈★ღ、高蛋白★✿◈★ღ、高钙★✿◈★ღ、利于骨骼发育★✿◈★ღ、利于肠道健康等等★✿◈★ღ，从而吸引投资扩大市场规模★✿◈★ღ、提高企业宣传效率★✿◈★ღ、扩大市场品牌认同度★✿◈★ღ，易于消费者快速了解产品的特点★✿◈★ღ，并购买自身需要的产品★✿◈★ღ，让国民通过自我保健从而削减医疗支出★✿◈★ღ。

　　经济利益驱动型食品掺假已经成为一个新的全球主题★✿◈★ღ，但目前我国主要通过事后的抽检对食品掺假进行监管★✿◈★ღ，未能对食品生产过程中食品掺假做出相应防控措施★✿◈★ღ。而 EMA 脆弱性评估数据库的建立对提升我国食品安全治理能力和推进治理体系现代化具有重要意义★✿◈★ღ。因此★✿◈★ღ，建议构建我国食品 EMA 脆弱性评估数据库和预警平台★✿◈★ღ。

　　第一★✿◈★ღ，建议构建由专业人员负责和参与的我国 EMA 数据库★✿◈★ღ，梳理我国食品安全事件★✿◈★ღ，创建我国经济利益驱动型食品掺假数据库★✿◈★ღ；第二★✿◈★ღ，针对我国食品欺诈中非法非食用物质以及有毒有害物质的特点★✿◈★ღ，研究构建我国的食品脆弱性评估体系★✿◈★ღ，开发风险预警模型★✿◈★ღ；第三★✿◈★ღ，结合食品 EMA 脆弱性评估数据库中容易发生掺假的食品及其掺假方式★✿◈★ღ，加大对肉★✿◈★ღ、奶★✿◈★ღ、油★✿◈★ღ、酒和蜂蜜等大宗食品的真实性鉴别和原产地鉴定等技术方法的开发★✿◈★ღ；第四★✿◈★ღ，积极参与国际食品掺假防控★✿◈★ღ，参与构建全球性食品掺假防控网络★✿◈★ღ，共同研究反掺假检测技术★✿◈★ღ，在国际 EMA 问题防控领域做出中国贡献★✿◈★ღ。

　　第一★✿◈★ღ，完善相关法律法规★✿◈★ღ，建立健全电商食品生态圈的诚信体系★✿◈★ღ。制定保障网络食品信息安全★✿◈★ღ、信息真实性的法律法规★✿◈★ღ，增强市场监管★✿◈★ღ，加大网络犯罪侦查力度★✿◈★ღ，严厉打击电子商务领域犯罪行为★✿◈★ღ，营造良好的电商平台竞争环境★✿◈★ღ，保障食品电子商务交易在各个环节有序发展★✿◈★ღ；构建完善的电商食品生态圈的信用评价指标体系★✿◈★ღ、评价标准及相关管理制度★✿◈★ღ，完善信用监管机制★✿◈★ღ；利用大数据★✿◈★ღ、人工智能等先进技术★✿◈★ღ，开展信用评价★✿◈★ღ，如建立诚信档案★✿◈★ღ、完善诚信名单★✿◈★ღ、定期发表信用评价报告等★✿◈★ღ。

　　第二★✿◈★ღ，建立健全电商食品可追溯体系★✿◈★ღ，并快速推进“以网管网”的监管体系★✿◈★ღ。《食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等对第三方平台或者自建的网站进行交易的食品生产经营者基本信息备案★✿◈★ღ、台账记录★✿◈★ღ、食品追溯等均有明确规定★✿◈★ღ，监管部门应严格执法★✿◈★ღ，按照法律法规和管理办法中的要求★✿◈★ღ，严格检查平台每个环节实名登记和备案情况★✿◈★ღ，线上线下监管结合★✿◈★ღ，监督和推进企业★✿◈★ღ、平台利用电商食品得天独厚的网络信息资源★✿◈★ღ、大数据★✿◈★ღ、人工智能★✿◈★ღ、区块链技术等构建“来源可追溯★✿◈★ღ、去向可查证★✿◈★ღ、风险可控制★✿◈★ღ、责任可追究”的全流程追溯体系★✿◈★ღ，创建“以网管网”的监管体系★✿◈★ღ。

　　第三★✿◈★ღ，加快推进农产品及食品产业链标准体系建设和品牌建设★✿◈★ღ。目前我国农产品电子商务仍处于初级阶段★✿◈★ღ，农产品生产粗放分散★✿◈★ღ，标准化尊龙凯时-人生就是博中国★✿◈★ღ、品牌化程度低是制约其发展的重要因素之一★✿◈★ღ。要做好农产品电商★✿◈★ღ，保障电商农产品和食品的有效监管★✿◈★ღ，必须实现农产品产业链的标准化★✿◈★ღ，即农产品标准化生产★✿◈★ღ、商品化处理★✿◈★ღ、品牌化销售及产业化经营★✿◈★ღ。

　　第五★✿◈★ღ，培养与开发食品电子商务专业人才★✿◈★ღ。食品电子商务作为一种全新的商业运作模式★✿◈★ღ，需要大量既懂得食品技术又懂得网络管理和营销的人才★✿◈★ღ。但是★✿◈★ღ，目前很多食品电商从业者比较缺乏食品行业的专业经验★✿◈★ღ，在甄别产品★✿◈★ღ、仓储物流等部分做得不够★✿◈★ღ，要在未来食品电子商务的市场竞争中获胜★✿◈★ღ，企业须有一支高素质食品电子商务人才队伍凯时尊龙官方网站★✿◈★ღ！★✿◈★ღ。

　　食品安全是关乎国计民生的头等大事★✿◈★ღ。物理因素★✿◈★ღ、化学因素★✿◈★ღ、生物因素是引起食品安全的三大因素★✿◈★ღ，其中微生物是最主要的因素★✿◈★ღ。目前★✿◈★ღ，我国已建立了相关的标准对各食品类型中的食源性致病微生物进行监控和检测★✿◈★ღ。基于我国目前的食品微生物安全现状★✿◈★ღ，针对全国代表性地区食品样品和食品产业链的各个环节的系统性调查研究★✿◈★ღ，建议如下★✿◈★ღ：

　　第一★✿◈★ღ，针对我国不同地区不同类型的食品★✿◈★ღ，系统调查食源性致病微生物在不同季节及其产业链中的分布情况★✿◈★ღ，开展食源性致病微生物的遗传多态性和溯源分析★✿◈★ღ，确定我国食品中的优势菌株和产业链中的主要污染源★✿◈★ღ，为我国食品安全的风险识别提供更为全面的思路★✿◈★ღ；第二★✿◈★ღ，建立食源性致病菌的全基因组序列库和全面的代谢产物指纹图谱库★✿◈★ღ，挖掘不同种属间的食源性致病微生物的基因检测靶点和特征性代谢产物★✿◈★ღ，为食源性致病微生物的快速检测提供新策略★✿◈★ღ；第三★✿◈★ღ，基于全基因组序列数据库和挖掘出的特异性分子靶标★✿◈★ღ，研制分子杂交★✿◈★ღ、LAMP★✿◈★ღ、微流体等多种高通量快速检测芯片尊龙凯时-人生就是博中国★✿◈★ღ，制定相关芯片检测技术规程★✿◈★ღ，构建快速检测技术体系★✿◈★ღ；第四★✿◈★ღ，开展致病菌相关毒力因子表达调控机制的研究★✿◈★ღ，为探索食源性致病微生物危害机制的形成提供理论和基础★✿◈★ღ；第五★✿◈★ღ，建立我国食源性致病微生物的风险防控机制★✿◈★ღ，构建食源性致病菌新型防控预警平台★✿◈★ღ，研制和开发食源性致病微生物控制技术和产品★✿◈★ღ，实现致病微生物从预防到控制的新型预警体系的构建★✿◈★ღ。

　　本文摘编自《中国食品安全现状★✿◈★ღ、问题及对策战略研究(第二辑) 》（庞国芳等主编. 北京★✿◈★ღ：科学出版社★✿◈★ღ，2020.8）一书文前及摘要部分★✿◈★ღ，内容有删减★✿◈★ღ，标题为编者所加★✿◈★ღ。

　　《中国食品安全现状★✿◈★ღ、问题及对策战略研究(第二辑)》是中国工程院重大咨询项目研究成果★✿◈★ღ。该项目由中国工程院庞国芳院士担任组长★✿◈★ღ，30 多家单位数百位专家持续研究★✿◈★ღ，形成了这部专著★✿◈★ღ。本书内容包括三部分★✿◈★ღ。第一部分是项目综合报告★✿◈★ღ，包括★✿◈★ღ：①新形势下我国食品安全现状★✿◈★ღ；②现阶段我国食品安全问题剖析★✿◈★ღ；③发达国家食品安全监管策略与措施★✿◈★ღ；④我国食品安全保障的战略构想★✿◈★ღ；⑤构建我国食品安全保障体系的对策与建议★✿◈★ღ。第二部分是各课题研究报告★✿◈★ღ，包括★✿◈★ღ：①食品产业供给侧改革发展战略研究★✿◈★ღ；②环境基准与食品安全发展战略研究★✿◈★ღ；③食品风险评估诚信体系建设战略研究★✿◈★ღ；④食品微生物/兽药安全风险控制发展战略研究★✿◈★ღ；⑤食品安全与信息化发展战略研究★✿◈★ღ；⑥经济新形势与食品安全发展战略研究★✿◈★ღ。第三部分是各专题研究报告★✿◈★ღ，包括★✿◈★ღ：①开启食品精准营养与智能制造新时代战略发展研究★✿◈★ღ；②“食药同源”食品改善国民营养健康战略发展研究★✿◈★ღ；③我国“菜篮子”工程水果蔬菜残留农药治理战略发展研究★✿◈★ღ；④加强食品营养健康产业创新★✿◈★ღ，厚植“健康中国”根基战略发展研究★✿◈★ღ。

　　摘要 6绪论 18第1章 新形势下我国食品安全现状 261.1 食品数量安全现状 261.1.1 整体产能持续提升★✿◈★ღ，供给保障能力持续增强 261.1.2 国民经济转型升级★✿◈★ღ，食品工业跃入发展新阶段 271.1.3 政策红利持续发力★✿◈★ღ，切实保障进口食品消费需求 301.1.4 食品数量安全面临新形势★✿◈★ღ，新旧挑战接踵而至 331.2 食品质量安全现状 361.2.1 源头风险防控良好★✿◈★ღ，主要食品原料安全性较高 361.2.2 市场流通环节监管有力尊龙凯时-人生就是博中国★✿◈★ღ，主要食品安全性良好 361.2.3 严把进口食品质量关★✿◈★ღ，确保外来食品安全可靠 381.2.4 非传统食品经济日趋多样★✿◈★ღ，滋生新型食品安全隐患 401.2.5 食品质量安全问题复杂多元化★✿◈★ღ，主观安全难以重建 411.3 食品营养安全现状 421.3.1 健康意识显著提高★✿◈★ღ，营养结构逐步趋于合理 421.3.2 营养不良成为常态危机★✿◈★ღ，新型营养需求不断涌现 441.4 农业环境安全问题 461.4.1 环境污染由来已久★✿◈★ღ，农业环境质量不佳 461.4.2 农业资源长期透支★✿◈★ღ，开发利用形势严峻 471.5 食品安全监管体系 491.5.1 持续建立和健全食品安全制度监管体系 491.5.2 坚持改革和完善食品安全行政监管体系 531.5.3 逐步构建和完善食品安全社会监管体系 541.6 食品安全综合评价 57第2章 现阶段我国食品安全问题剖析 582.1 经济新常态下食品安全风险仍不容忽视 582.1.1 食品市场供需矛盾日益凸显 582.1.2 环境污染仍是影响食品安全的重大隐患 592.1.3 食源性病原微生物及其耐药性风险突出 642.1.4 粮油食品质量欠佳促生食品营养安全问题 662.1.5 食品欺诈依然是引发我国食品问题的因素 672.1.6 新产业新业态形成食品安全新风险 702.1.7 “一带一路”新通道增加进口食品风险 712.2 食品安全问题的主要特征与根源剖析 722.2.1 需求侧与供给侧发展失衡★✿◈★ღ，食品产业发展整体滞后 722.2.2 环境基准体系不健全★✿◈★ღ，难以保障食物原产地环境 762.2.3 食源性致病微生物防控形势严峻★✿◈★ღ，抗生素滥用加剧细菌耐药性 772.2.4 粮油食品加工不够精准★✿◈★ღ，食品营养难以保障 792.2.5 食品安全科技支撑不足★✿◈★ღ，难以揭露食品欺诈行为 802.2.6 新商业模式野蛮生长★✿◈★ღ，食品监管存在漏洞和盲区 842.2.7 食品安全信息化监管支撑薄弱★✿◈★ღ，进口食品风险治理体系仍待完善 85第3章 发达国家食品安全监管策略与措施 893.1 透明开放的食品产业治理策略 893.1.1 健全法律法规★✿◈★ღ，推动市场健康发展 893.1.2 透明★✿◈★ღ、开放★✿◈★ღ、完善的市场监管机制 893.1.3 鼓励企业重视基础研究和创新 903.1.4 强化食品企业和行业协会自律意识 903.1.5 普及健康消费理念★✿◈★ღ，引导消费习惯 913.2 重视生态环境监管★✿◈★ღ，落实环境修复措施 913.2.1 基于食品安全制定环境基准/标准 913.2.2 积极开展食品原产地环境健康风险评估 923.2.3 建立“从农田到餐桌”长期运行的监测网络 933.2.4 建立基于健康风险全程管控的环境与食品基准/标准体系 943.2.5 普及环境健康风险评估教育★✿◈★ღ，树立全民健康风险防范意识 953.3 保障食品真实性★✿◈★ღ，维护食品安全的信心 963.3.1 食品EMA概念及脆弱性评估 963.3.2 发达国家食品线 高度重视致病菌及其耐药性 1003.4.1 完备的细菌耐药性监控系统 1003.4.2 规范养殖用药★✿◈★ღ，强化养殖用药风险评估 1013.4.3 严格的兽药防控和管理体系 1033.5 完善的食品安全科技信息化支撑体系 1033.5.1 强制性的食品安全信息化法律法规 1033.5.2 完善的食品安全信息化支撑平台 1043.5.3 强大完备的信息化技术支撑体系 1043.5.4 有效运行的信息化系统和平台 1043.5.5 多元化的信息发布和共享机制 1053.5.6 食品安全信息化可信保障技术 1053.5.7 充足的信息化建设资金保障 1063.6 食品安全监管与科技支撑与时俱进 1063.6.1 完备的进口食品安全监管体系 1063.6.2 强大的食品安全科技支撑力量 1093.6.3 全面★✿◈★ღ、详尽的食物资源数据库 109第4章 我国食品安全保障的战略构想 1114.1 未来我国食品安全风险研判 1114.1.1 食品产业不断转型升级★✿◈★ღ，食品安全面临新问题 1114.1.2 食品环境基准安全阈值不明★✿◈★ღ，食品安全任重道远 1124.1.3 致病微生物耐药性加强★✿◈★ღ，食品微生物危害加大 1124.1.4 动物产品需求刚性增长★✿◈★ღ，兽药安全治理难度大 1134.1.5 食品产业国际竞争激烈★✿◈★ღ，进口食品安全面临新挑战 1134.2 总目标 1144.3 战略重点 1144.3.1 建立和完善经济新形势下食品安全主动保障体系 1144.3.2 建立和完善新常态下食品安全可持续发展体系 1174.4 战略措施 1204.4.1 推进食品产业供给侧改革 1204.4.2 重视食品监管及预防 1224.4.3 加强食品风险评估诚信建设 1224.4.4 加大食品微生物/兽药安全风险防控力度 1234.4.5 实施食品安全信息化战略 124第5章 构建我国食品安全保障体系的对策与建议 1265.1 关于“完善我国食品安全中长期战略规划”的建议 1265.1.1 构建食品安全国际共治规则 1275.1.2 建立出口方责任落实机制 1275.1.3 推进进出口方治理体系的等效互认 1275.1.4 加强治理关键技术的协调一致 1275.1.5 建立国际共治原则下的便利通关机制 1275.1.6 建立食品安全信息国际共享机制 1275.1.7 建立诚信体系与联合惩戒机制 1285.1.8 共同开展新业态食品安全治理探索 1285.2 关于“加强防范环境健康风险尊龙凯时-人生就是博中国★✿◈★ღ，保障居民食品安全”的建议 1285.2.1 环境污染导致的食品安全问题后果严重 1285.2.2 食品安全问题依然严峻 1295.2.3 我国现行相关环境标准的协调性及健康保护能力 1305.2.4 环境健康风险评估在保障居民食品安全方面的重要作用 1305.2.5 加强防范环境健康风险★✿◈★ღ，保障居民食品安全的建议 1315.3 关于“加强粮油食品精准加工★✿◈★ღ，提高食品质量安全”的建议 1325.3.1 精准加工的内涵 1335.3.2 精准加工的意义 1335.3.3 国外相关经验借鉴 1345.3.4 实现粮油食品精准加工的对策及建议 1355.4 关于“促进营养与健康食品产业发展”的建议 1365.4.1 问题与挑战 1365.4.2 发达国家营养与健康食品产业发展经验借鉴 1385.4.3 营养与健康食品产业供给侧改革对策建议 1395.5 建立“我国食品EMA脆弱性评估数据库”的建议 1405.5.1 食品EMA 概念及在食品安全治理中的重要性 1405.5.2 国内外食品EMA防控体系现状 1405.5.3 建立我国食品EMA脆弱性评估数据库的建议 1425.6 关于“加强电商(含跨境电商)食品安全保障与监管”的建议 1435.6.1 食品电商的起源与发展 1435.6.2 存在的问题与挑战 1435.6.3 电商食品安全保障与监管措施及建议 1455.7 关于“构建中国食品微生物安全科学大数据库”的建议 1465.7.1 微生物安全是影响食品安全最主要的因素 1465.7.2 我国食品微生物安全存在的主要问题 1465.7.3 对策与建议 148参考文献 149第二部分 各课题研究报告第1章 食品产业供给侧改革发展战略研究 153摘要 1531.1 食品产业供给侧改革的战略意义 1531.1.1 基本概念和主要特征 1531.1.2 战略意义 1551.2 我国食品产业供给侧现状分析 1571.2.1 产业发展现状 1571.2.2 产业结构和产品结构现状 1591.2.3 需求侧现状(投资★✿◈★ღ、消费★✿◈★ღ、进出口等) 1631.2.4 供给侧现状(劳动力★✿◈★ღ、土地★✿◈★ღ、资本★✿◈★ღ、制度★✿◈★ღ、创新等) 1811.2.5 营养与安全现状 1891.3 问题与挑战 1921.3.1 产业结构存在的问题 1921.3.2 产品结构存在的问题 1981.3.3 消费结构存在的问题 2021.3.4 营养与安全存在的问题 2071.4 发达国家食品产业发展经验借鉴 2111.4.1 营养与健康食品产业 2111.4.2 果蔬食品产业 2131.4.3 食品添加剂产业 2141.4.4 水产与肉类食品产业 2141.4.5 粮油食品产业 2171.5 食品产业供给侧改革发展战略构想 2181.5.1 未来发展趋势 2181.5.2 总目标 2181.5.3 总体思路与基本原则 2191.5.4 战略重点 2191.6 食品产业供给侧改革对策和建议 2201.6.1 构建食品产业精准加工模式 2201.6.2 建立食品绿色低碳加工体系 2201.6.3 打造全信息交互平台 2201.6.4 建立创新区域共享机制 2211.6.5 开展智能化★✿◈★ღ、信息化等前沿技术在食品产业的全面应用 2211.6.6 打造产业链★✿◈★ღ、价值链★✿◈★ღ、产品链和供应链四链融合的系统化产业体系 221参考文献 221第2章 环境基准与食品安全发展战略研究 224摘要 2242.1 研究背景和目的 2242.1.1 研究背景 2242.1.2 研究目的和意义 2252.2 研究内容与方法 2252.2.1 研究内容 2252.2.2 研究方法 2252.3 研究开展的主要工作 2332.3.1 当前我国食品及环境污染现状 2332.3.2 当前我国食品污染的来源 2342.3.3 我国居民对食品污染物的暴露特征 2342.3.4 我国居民经膳食途径暴露的健康风险 2342.3.5 我国居民经膳食途径暴露风险的相对源贡献 2342.3.6 我国现行相关环境标准和基准现状 2342.3.7 我国现行环境标准之间的协调性 2352.3.8 我国现行环境标准与健康基准之间的内在关联和机制 2352.3.9 发达国家环境基准与标准制修订的机制及经验分析 2352.4 研究结果和主要结论 2352.4.1 重金属铅 2352.4.2 重金属镉 2462.4.3 多环芳烃 2552.4.4 多氯联苯 2662.4.5 我国相关环境标准现状 2802.4.6 我国现行相关环境标准的协调性及健康保护能力 2822.4.7 发达国家相关基准标准制定经验剖析 2822.5 对策与建议 2832.5.1 我国环境健康风险评估在食品安全方面应用的主要瓶颈 2842.5.2 加强防范环境健康风险★✿◈★ღ，保障居民食品安全的建议 2852.5.3 总结 286参考文献 286第3章 食品风险评估诚信体系建设战略研究 292摘要 2923.1 食品安全形势分析 2933.1.1 从食品安全到食品诚信——脆弱性评估 2933.1.2 国内外经济利益驱动型食品掺假防控机制的比较 2993.1.3 食品电商的发展现状及趋势 3053.2 食品安全问题现状 3103.2.1 从食品安全到食品诚信——脆弱性评估 3103.2.2 经济利益驱动型食品掺假与风险防控战略研究 3193.2.3 电商食品存在的问题 3263.3 食品安全问题剖析 3273.3.1 从食品安全到食品诚信——脆弱性评估 3273.3.2 经济利益驱动型食品掺假防控制约因素研究 3323.3.3 电商食品问题剖析 3333.4 食品安全措施建议 3373.4.1 从食品安全到食品诚信——脆弱性评估 3373.4.2 完善我国食品EMA 风险防控机制的对策建议 3443.4.3 电商食品安全保障与监管措施及建议 345参考文献 348第4章 食品微生物/兽药安全风险控制发展战略研究 3544.1 食品微生物安全风险控制的重要意义 3544.1.1 食品微生物可引发多种食源性疾病 3544.1.2 食源性疾病的现状不容小觑 3554.1.3 食源性疾病面临的挑战日益增多 3564.2 国内外常见食源性病原微生物安全现状与形势分析 3564.2.1 我国食源性病原微生物污染现状调查 3574.2.2 我国食源性病原微生物致病因素分析 3714.2.3 我国食源性病原微生物耐药性分析 3794.3 我国食品微生物安全风险控制存在的问题 3904.4 我国食品微生物安全对策和建议 3914.4.1 食源性致病微生物科学大数据库构建 3914.4.2 危害因子监测检测技术 3914.4.3 食品风险因子现场快速检验技术 3914.4.4 食品风险评估及安全性评价 3924.4.5 食品溯源和预警 3924.4.6 食品生命周期安全控制与示范 3924.5 畜禽及水产养殖业兽药科学使用与控制战略研究的意义 3924.5.1 兽药使用与控制战略是全面建成小康社会的根本需求 3924.5.2 兽药使用与控制战略是增强国际竞争力的基本条件 3934.5.3 兽药使用与控制战略是提高人民美好生活水平的根本保障 3934.5.4 兽药残留防控是养殖业健康发展★✿◈★ღ、农民增加收入的迫切需求 3944.6 我国畜禽及水产养殖业兽药使用和产品安全现状 3944.6.1 我国畜禽和水产品安全的整体情况现状 3944.6.2 我国畜禽及水产养殖业兽药使用现状 3954.6.3 我国畜禽及水产养殖业兽药滥用造成的耐药现象较为严重 3974.7 畜禽及水产养殖业问题与挑战 3984.7.1 畜禽及水产养殖业产品安全保障面临的问题与挑战 3984.7.2 畜禽及水产养殖业兽药的使用问题与挑战 3994.7.3 动物源细菌耐药性防控面临的问题与挑战 4004.8 我国畜禽及水产养殖业科学用药措施与建议 4004.8.1 兽药残留的控制 4004.8.2 加强动物源细菌耐药防控 402参考文献 402第5章 食品安全与信息化发展战略研究 417摘要 4175.1 我国食品安全信息化发展现状 4175.1.1 我国食品安全信息化发展概况 4175.1.2 我国食品安全监管信息化发展现状 4215.1.3 我国食品安全供应链信息化发展现状 4275.1.4 可信计算发展现状 4285.1.5 可信计算在食品安全监测系统保障现状 4315.1.6 大数据发展现状 4335.1.7 云计算发展现状 4355.1.8 大数据和云计算在食品安全信息化中的应用现状 4385.2 我国食品安全信息化发展问题剖析 4415.2.1 我国食品安全信息化发展法律法规和标准中存在的问题 4415.2.2 我国食品安全信息化监管中存在的问题 4425.2.3 我国食品安全信息化系统或平台推广应用存在的问题 4435.2.4 我国食品安全监测系统可信保障技术存在的问题 4445.3 国外食品安全信息化发展先进经验借鉴 4455.3.1 国外食品安全信息化发展现状 4455.3.2 国外食品安全信息化先进经验 4505.3.3 国外食品安全信息化可信保障技术 4525.4 我国食品安全信息化发展战略构想 4525.4.1 我国食品安全信息化未来趋势研判 4525.4.2 总目标 4525.4.3 总思路与基本原则 4525.4.4 战略重点 4535.4.5 战略措施 4555.5 我国食品安全信息化发展对策与建议 4565.5.1 打通食品安全信息化与智能化平台互联互通制度障碍 4565.5.2 强化以风险信息为内容★✿◈★ღ、支撑风险管理的食品安全信息化建设 4565.5.3 推动食品安全信息化平台向智能化分析预警平台升级 4575.5.4 强化食品安全信息化平台网络与信息安全 4575.5.5 鼓励引导企业生产链食品安全风险信息智能化管理 4575.5.6 加强信息化国际交流与合作 4585.5.7 建立食品安全监测系统安全保护体系 4585.5.8 建立食品安全预警监管平台 458参考文献 459第6章 经济新形势与食品安全发展战略研究 468摘要 4686.1 经济新形势下我国食品安全现状 4706.1.1 经济新形势与食品产业 4706.1.2 经济新形势下我国食品安全现状及风险 4776.1.3 食品安全技术支撑 4866.2 经济新形势下食品安全问题剖析 4976.2.1 新兴业态监管模式仍待完善 4976.2.2 进口食品安全风险控制与治理体系仍待完善 4986.2.3 食品安全技术支撑不足 4996.3 国际经验借鉴 5026.3.1 进口食品安全监管与治理体系完备 5026.3.2 强大的食品安全科技支撑 5106.3.3 构建全面★✿◈★ღ、详尽的食物资源数据库 5126.4 建议 5126.4.1 未来形势研判 5126.4.2 总目标和任务 5146.4.3 基本原则 5156.4.4 重点措施 516参考文献 519第三部分 各专题研究报告第1章 开启食品精准营养与智能制造新时代战略发展研究 525摘要 5251.1 精准营养食品的个性化服务——健康大数据 5251.1.1 我国居民的营养健康现状 5261.1.2 健康中国2030的目标 5261.1.3 获取营养健康大数据途径和手段 5271.2 精准营养食品的个性化服务——食物大数据 5271.2.1 食品原料营养素数据库 5281.2.2 主食及菜肴产品的营养素数据库 5281.2.3 不同加工方式对营养素的影响 5281.2.4 不同人群的精准营养与个性化饮食 5291.2.5 个性化营养健康主食产业发展未来——工业化★✿◈★ღ、自动化★✿◈★ღ、智能化制造 5291.3 精准营养食品的智能制造 5301.3.1 工业4.0 5301.3.2 工业4.0食品智能制造 5311.3.3 食品3D打印智能技术与装备 531参考文献 532第2章 “食药同源”食品改善国民营养健康战略发展研究 5342.1 国内外营养健康面临的挑战 5342.2 “食药同源”的起源与发展 5352.2.1 “食药同源”的历史起源 5352.2.2 “食药同源”食品的国内外发展现状 5372.3 “食药同源”食品产业存在的主要问题 5392.3.1 “食药同源”食品基础研究薄弱 5392.3.2 “食药同源”食品产业科研投入较低 5392.3.3 “食药同源”食品相关法律法规不完善 5402.3.4 “食药同源”食品市场管理不规范 5402.3.5 “食药同源”物质的认定难度较大 5402.3.6 “食药同源”食品数据库有待建立 5402.4 “食药同源”食品产业发展建议 5412.4.1 加强“食药同源”食品基础研究和专业人才的培养 5412.4.2 支持“食药同源”食品产业高质量发展 5412.4.3 完善“食药同源”食品相关法律法规建设 5422.4.4 完善“食药同源”食品市场管理体系 5432.4.5 加快“食药同源”物质的认定 5442.4.6 加快“食药同源”食品数据库建设 544参考文献 545第3章 我国“菜篮子”工程水果蔬菜残留农药治理战略发展研究 546摘要 546引言 5463.1 农药残留监控体系发展现状 5463.1.1 世界各国农药及化学污染物监控战略地位的确立 5463.1.2 美国★✿◈★ღ、欧盟和日本残留农药监管与治理 5473.1.3 我国残留农药监管治理现状 5473.2 残留农药监测技术发展趋势 5473.2.1 色谱-质谱技术成为残留分析的主流技术 5483.2.2 高分辨质谱成为非靶向目标物筛查的发展方向 5483.3 残留农药高分辨质谱监测技术研发 5493.3.1 研发残留农药电子标准实现监测电子化信息化 5493.3.2 研发三元融合技术实现残留农药大数据分析智能化 5503.3.3 研发三元融合技术实现残留农药风险溯源视频化 5513.4 残留农药高分辨监测技术应用 5513.4.1 我国45 个重点城市“菜篮子”残留农药概况 5513.4.2 我国市售水果蔬菜农药残留规律性特征 5553.5 我国市售水果蔬菜农药残留食品安全风险评估 5583.5.1 膳食暴露风险评估 5583.5.2 预警风险评估 5603.6 我国市售水果蔬菜农药残留四项主要问题 5613.6.1 残留农药品种多污染面广 5613.6.2 高剧毒和禁用农药检出率高风险大 5613.6.3 我国食品安全农药最大残留限量(MRL)标准数量少 5613.6.4 我国食品安全农药最大残留限量(MRL)标准水平低 5623.7 我国水果蔬菜农药残留治理的对策建议 5623.7.1 升级农药残留监测技术手段 5623.7.2 加强农药残留标准体系建设 5623.7.3 创建国家农药残留监控研究实验室和构建基础数据库 5623.7.4 将农药残留监测数据纳入政府政绩考核指标体系 563参考文献 563第4章 加强食品营养健康产业创新 厚植“健康中国”根基战略发展研究 5654.1 我国即将全面跨入营养健康发展新时代 5654.1.1 “健康中国”已提升为国家战略 5654.1.2 营养健康产业发展正面临新的机遇期 5654.2 世界营养健康状况面临严峻挑战 5664.2.1 国际营养健康报告 5664.2.2 我国营养健康报告 5664.3 食品营养健康产业是厚植“健康中国”的根基 5664.3.1 健康中国★✿◈★ღ，营养先行★✿◈★ღ，食品营养是健康的基础 5664.3.2 食养康养★✿◈★ღ，“让食物成为你的药物★✿◈★ღ，而不要让药物成为你的食物” 5674.4 我国食品营养健康产业发展面临诸多瓶颈 5674.4.1 教育体系不完善★✿◈★ღ，食品营养专业人才缺乏 5674.4.2 制度与法律法规不健全★✿◈★ღ，功能声称缺乏共识 5674.4.3 标准体系不完善★✿◈★ღ，行业自律缺乏约束 5684.4.4 产品创新不足★✿◈★ღ，进口依赖度偏高 5694.4.5 健康意识不强★✿◈★ღ，非理性消费剧增 5704.5 加快我国食品营养健康产业发展的对策建议 5704.5.1 建立中国特色科技支撑体系★✿◈★ღ，提高食品营养健康产业创新能力 5704.5.2 健全营养标签与标准体系★✿◈★ღ，引导产业可持续发展和理性消费 5714.5.3 加强信息技术融合★✿◈★ღ，研发基于工业4.0 和个性化的食品智能制造 5714.5.4 加强食品营养健康专业人才培养★✿◈★ღ，为产业提供智力支持和人才保障 5724.5.5 出台食品营养健康产业支持政策★✿◈★ღ，营造产业发展良好环境 5724.5.6 加强国家层面的制度和法律法规建设人生就是博★✿◈★ღ！★✿◈★ღ，保障全民族营养健康事业长期稳定发展 572参考文献 572相关阅读★✿◈★ღ：《中国食品安全现状★✿◈★ღ、问题及对策战略研究(第一辑) 》★✿◈★ღ：

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